Чёрная метка Ростехнадзора для «левых» СРО

С мая этого года Северо-Западное управление РТН вправе по поручению Центрального аппарата Ростехнадзора проводить проверки СРО, зарегистрированных на территории округа. Пресс-служба СЗУ РТН разъяснила, каким образом это право будет реализовываться.

Приказ Ростехнадзора № 195 от 7 мая 2013 года наделил территориальные органы РТН правом проводить плановые и внеплановые проверки СРО строительной сферы, зарегистрированные на подведомственной территории. Зимой 2013 – 2014 годов участники рынка ожидают значительного роста активности надзорного органа, причём обоснованно – в СЗФО проверки саморегулируемых организаций  со стороны Северо-Западного управления Ростехнадзора уже начались. И в отличие от зимы, не закончатся…

Теперь разница  между СРО, стремящимися к реальной работе, и СРО, готовыми прятаться от ответственности любыми способами, будет только расти. Но до того, как на нарушителей обрушится «меч правосудия», строители и проектировщики вместе с заказчиком сами должны научиться делать качественный и сознательный выбор партнёрства для получения допуска. Сегодня недостаточно просто иметь допуск СРО, как имели когда-то лицензию. Становится важным, каким образом и в какой именно СРО, ты его получил. И дело не только в гуляющих по рынку подделках и так называемых «скрытых» допусках…

До сих пор надзор за деятельностью саморегулируемых организаций строительной сферы был несколько поверхностным. С 5 декабря этого года вступили в силу обновленные требования к информационной открытости СРО, в июле 2014 года вступят в силу изменения в КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за нарушения в этой сфере. Государственная Дума готовит целый пакет поправок в 315-ФЗ «О СРО» и Градостроительный кодекс (в части саморегулирования). Появилась возможность проверить организации по единым правилам. Можно говорить о новом этапе развития саморегулирования. Специалисты территориальных органов Ростехнадзора в состоянии обнаружить и систематизировать нарушения закона со стороны СРО.

Истории в результате проверок выявляются преудивительные. Например, в СРО НП «Проектирование дорог и инфраструктуры» в сентябре этого года скончался директор, что, конечно, печально. Но ещё печальнее, что на момент проведения проверки (в ноябре) выяснилось, что отсутствие директора никак не повлияло на работу СРО – организация продолжала активно функционировать и без исполнительного органа, и вообще без единого штатного сотрудника. Возможно,  сложнее будет разобраться с сайтом, который у этой СРО доступен не всегда, но зато по указанному на нём телефону вас всегда готовы принять в члены. Также ещё предстоит разобраться с теми, кто решил осуществлять финансово-хозяйственную деятельность СРО и выдавать допуски строителям без соответствующих законных полномочий.

А как проверить организацию, которая  просто не обнаружена? Эта история произошла с НП СРО «Единое объединение проектировщиков по Ленинградской области и Северо-Западу». Проверка прибыла по адресу регистрации, а там – никого. Составили акт о невозможности проверки ввиду отсутствия организации по месту регистрации. Между тем в интернете организация не просто существует, а вполне активно работает. Можно предположить, что искать «виртуальное» СРО первыми отправятся налоговики.

По-прежнему, чаще других встречаются нарушения, связанные с размещением компенсационного фонда. Где-то договор неправильный, кто-то его заключил прямо перед проверкой. Также встречается «плавающее» количество членов СРО, при котором определить точный размер компенсационного фонда невозможно. Например, по протоколам принято в организацию 900 компаний, а в открытом реестре числится только 300. Возникают «скрытые» допуски, которые в реестрах не числятся, но по рынку гуляют. Говорят, что встречаются свидетельства, сделанные на ксероксе и проштампованные факсимиле.

Рынок ещё не осознал качественное отличие лицензии от допуска. Допуск – это актуальный профессиональный статус организации. Допуск может быть приостановлен или аннулирован, он может включать различные виды работ, и всё это отражается сразу в двух открытых реестрах – СРО и Ростехнадзора.  Кроме того, свидетельство о допуске связывает компанию с конкретной СРО. И качество допуска напрямую обеспечивает саморегулируемая организация, которая его выдала. Для заказчика и специалистов тендерных площадок очень скоро станет привычкой, взяв в руки свидетельство о допуске, проверить его на достоверность на авторитетном общественном портале в электронном реестре.
Саморегулируемые организации строительной отрасли должны осуществлять свою деятельность в полном соответствии с российским законодательством и здравым смыслом. Логика развития саморегулируемых систем, создаваемых в строительстве, подразумевает готовность таких СРО нести максимально возможную ответственность за своих членов, не ограничиваясь средствами сформированного компенсационного фонда.
СРО, которые не намерены соответствовать требованиям законов и подзаконных актов, призванных регулировать их деятельность, лишены будущего, и их дискредитация – лишь вопрос времени.

Для справки.
По данным Государственного реестра СРО на 2 декабря 2013 года на территории Северо-Западного федерального округа зарегистрировано 97 СРО в строительной сфере (49 – СРО строителей, 36 – проектных СРО, 12 – СРО изыскателей). Суммарный объём их компенсационных фондов составляет 14 714 248 миллионов рублей. СРО строительной сферы на территории СЗФО объединяют 38 693 строительных, проектных и изыскательских организации.