Игорь Слюняев: За каждой стройкой, которая финансируется из госказны, должен быть закреплен работник Госстроя.

Министр регионального развития провел совещание, на котором рассмотрены вопросы повышения качества бюджетного процесса, формирования и исполнения расходных полномочий Минрегионом и подведомственным ему Госстроем.

В связи со снижением макроэкономических показателей, особенностями бюджетного процесса и сдержанными прогнозами по формированию доходной и расходной частей федерального бюджета министром дан ряд поручений Госстрою и профильным департаментам Минрегиона. Ведомствам предстоит обратить особое внимание на следующие вопросы:
1. Повышение качества бюджетного планирования, переход к комплексному планированию объектов и мероприятий, в том числе – подготовка программы проектно-изыскательских работ на 2014 – 2016 гг., выделение пусковых комплексов по каждому из переходящих и начинаемых объектов капитального строительства, оценка социально-экономических последствий от ввода объекта в эксплуатацию и возможного мультипликативного эффекта.
2. Повышение качества бюджетных расходов, обеспечение отчетности Госстроя и профильных департаментов Минрегиона не только о кассовом исполнении бюджета, но также осуществление жесткого контроля физических объемов работ по каждому объекту капитального строительства и мероприятию в составе инвестиционной программы и в рамках финансирования текущих расходов. При этом особое внимание – уделить обоснованности сметной стоимости объектов, качеству применяемых проектных решений и материалов, обеспечению входного контроля качества материалов и производства работ.
«Бюджетное и производственное планирование, как и бюджетный и производственный контроль, должны быть направлены на повышение качества управленческих решений в строительной отрасли и на снижение капитальных затрат», - поставил задачу Игорь Слюняев.
3. Совершенствование методик распределения субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации с целью создания мотивации для субъектов бюджетного планирования к повышению качества управления объектами капитальных вложений.
«Принцип бюджетирования, ориентированного на результат, должен быть основой каждой методики», - акцентировал министр.
4. Использование резервов сокращения неэффективных расходов при проведении проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ за счет отказа от избыточных проектных решений, разработки и применения проектов повторного применения и комплексных проектных решений, а также путем полноценного регулирования ценообразования в строительной отрасли через регулирование индексов и повышающих коэффициентов по каждой строительной смете.
Глава Минрегиона поставил задачу Госстрою и профильным департаментам Минрегиона провести анализ и принять меры по совершенствованию нормативно-правовой базы в строительной отрасли, в том числе актуализировать существующие редакции СНиП, с целью сокращения избыточных требований и как следствие – снижению стоимости строительства капитальных объектов.
В частности, обозначена необходимость такого анализа в отношении:
- СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (школы, детские сады, больницы, административные здания и пр.),
- СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»,
- «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
- «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
- уточнение Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»,
- уточнение Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
При этом актуализация и уточнение нормативно-правовой базы не должна отрицательно повлиять на безопасность возводимых зданий и сооружений в Российской Федерации, отметил при постановке задач министр.
Еще одной мерой повышения эффективности управления государственными финансами в рамках расходных бюджетных полномочий ведомств должна стать персонификация ответственности чиновников за стройки страны.
- Госстрою как главному распорядителю средств федерального бюджета необходимо реализовать принцип персональной ответственности за каждый объект в составе инвестиционной программы и в рамках текущих расходов. За каждой стройкой, которая финансируется из государственной казны должен быть закреплен ответственный работник Госстроя, который обязан сопровождать объект от начала строительства до ввода в эксплуатацию, оказывая при этом влияние на принятие решений по финансированию такого объекта из бюджета, – подчеркнул Игорь Слюняев.
В соответствии с поручениями Министра в Минрегионе России утвержден график подготовки документов, материалов и проектов нормативно-правовых актов, необходимых для повышения эффективности исполнения федерального бюджета в 2014-2016 гг. и деятельности внебюджетных фондов и подведомственных организаций в обозначенном отрезке бюджетного планирования.