Пожарная безопасность при строительных работах: восстановлено лицензирование!

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Закон принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года и одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 года. При этом ранее действовавший с многочисленными изменениями Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» признаётся утратившим силу. Новый Федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Согласно новому акту более половины видов деятельности освобождены от лицензий – перечень лицензируемых видов деятельности сокращён со 105 до 49 наименований. Однако в отношении некоторых видов деятельности лицензирование восстановлено. Так, перечень лицензируемых видов деятельности, изложенный в статье 12 № 99-ФЗ, включает в себя, в том числе, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Между тем, в ранее действовавшем законе было сказано, что необходимость наличия лицензий отпадает с момента вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». То есть с 1 мая 2009 года. При этом известно, что несмотря на судебные решения 2010 года, подтверждающие незаконность требований наличия лицензий на устройство средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, МЧС отрицало действие данной нормы.

В конце 2010 года государством был взят курс на введение саморегулирования в сфере пожарной безопасности, был подготовлен законопроект, наделавший в своё время много шума, - № 305620-5 «О пожарной безопасности». Речь шла о вероятном введении двойного саморегулирования в отношении более 30 строительных видов работ. Напомним, чтобы избежать введения двойного контроля, Минрегион России и Национальное объединение строителей предлагали оставить для «пожарных» видов работ саморегулирование только на стадии эксплуатации зданий и сооружений.

Теперь факт принятия нового закона полностью перечёркивает планы по введению института саморегулирования в сфере пожарной безопасности. Хотя, если говорить о реальном положении дел, суть реформаторства в «пожарке» для предпринимателей в сфере строительства прежняя и крайне негативная: с одной стороны, саморегулирование, с другой – лицензирование. Компании, осуществляющие монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на стадии строительства, помимо свидетельства о допуске СРО обязаны получить в МЧС государственную лицензию на эти работы. Понятно, что такое двойное обложение требованиями по административной и финансовой нагрузке для строителей ничем не отличается от двойного саморегулирования, против введения которого совсем недавно всё профессиональное строительное сообщество выступало единым фронтом.

«Устанавливая обязательные требования к осуществлению определённых видов деятельности, государство берёт на себя ответственность за обеспечение качества этой деятельности. Лицензирование позволяет предотвратить нанесение ущерба законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства, не вводя государственную монополию на осуществление потенциально опасной деятельности и не ограничивая свободу предпринимательства», - говорится в сообщении пресс-службы Кремля. И это при том, что требования, которые необходимо выполнять в системе саморегулирования, значительно жёстче, нежели при лицензировании! То есть безопасность выполнения таких работ всецело обеспечивается контролем саморегулируемых организаций за своими членами.

Источник http://www.sro-s.ru/