РАСК о ситуации с информационной открытостью: Скажи, с кем ты в СРО, и я скажу, кто ты

Рейтинговое агентство строительного комплекса (РАСК) проанализировало изменения связанные с информационной открытостью саморегулируемых организаций.

Рейтинговое агентство строительного комплекса (РАСК) проанализировало изменения связанные с информационной открытостью саморегулируемых организаций.

Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций» предусмотрены существенные изменения в ряд документов (таких как Кодекс об административных правонарушениях, Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 года, Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и прочие), которые касаются информационной открытости саморегулируемых организаций. Закон был подписан в июне прошлого года, но многие его положения вступили в законную силу пару месяцев назад. Согласно этим изменениям у каждой СРО появился ряд обязанностей по обеспечению своей информационной открытости.

Существенное изменение связанно с тем, что Федеральный закон № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях» дополнен Статьей 7.1. «Ведение реестра членов саморегулируемой организации», а также была изложена в новой редакции Статья 7. «Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации». Согласно данным изменениям, в обязательном порядке, на сайте СРО необходимо, размещать информацию о своих членах, причём информация должна включать не только их перечень, но и подробные данные по каждому члену. Также необходимо отметить, что согласно пункту 5. приказа Минэкономразвития РФ от 31 декабря 2013 года N 803 «Об утверждении требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций» размещать данные материалы необходимо в строго установленном формате:

- документы, содержащие текст и изображения: Microsoft Word (doc, docx, rtf), Adobe Acrobat с распознанным текстом (pdf), простой текст (txt);

- документы, содержащие графические изображения: Adobe Acrobat (pdf), TIFF, JPEG (tif, jpg), разрешением не менее 200dpi;

- документы, содержащие электронные таблицы: Microsoft Excel (xls, xlsx).

К сожалению, не все СРО исполняют нормы данного приказа. Несмотря на внесённые изменения в законодательстве, у многих СРО до сегодняшнего момента на официальном сайте не появилась информация, предписанная к раскрытию.

Ранее аналитический департамент РАСК проводил мониторинг для подготовки обзора. Так, по состоянию на начало 2014 года число закрытых СРО, реестр членов которых был недоступен для просмотра в сети «Интернет», составляло 52. В настоящий момент ситуация несколько улучшилась, количество СРО, не публикующих реестры своих членов, составляет 25 (в том числе по изыскателям 5, по строителям 13, по проектировщикам 7). Если посмотреть в процентном соотношении, то доля информационно закрытых СРО от общего числа саморегулируемых организаций строителей, проектировщиков и изыскателей на начало года составляла порядка 10 процентов, а на конец года снизилась до 5 процентов. Изменения доли информационно закрытых СРО от общего числа саморегулируемых организаций видны на представленном графике.

Изменения также коснулись Кодекса об административных правонарушениях, в котором появилась статья 14.52. «Нарушение саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации», предусматривающая введение мер административной ответственности в виде предупреждения либо штрафов, как для должностных лиц, так и для юридических. Согласно этой статье, минимальный размер штрафа для должностного лица колеблется от пяти до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц – от десяти до двухсот тысяч рублей. Самый большой размер штрафа, в виде двухсот тысяч рублей, предусмотрен за нарушение требования о наличии официального сайта СРО в сети «Интернет». Штраф налагается на юридическое лицо. Судя по тому, что на сегодняшний момент (30 июня 2014 года) остаётся большое количество СРО, грубо нарушающих законодательство по информационной открытости, данные штрафы пугают не всех.

В связи с тем, что по многим СРО до сих пор отсутствует информация, в Рейтинговом агентстве строительного комплекса было принято решение о внесении изменений в методологию проведения контактного рейтингования организаций. Причиной тому послужил тот факт, что закрытость СРО порождает риски, связанные с неопределённостью качества состава её членов.

РАСК считает, что качество СРО определяется качеством и репутацией их членов. Аналогичная ситуация прослеживается и в обратном порядке. Известную поговорку «Скажи, кто твой друг, и я скажу, кто ты» можно перефразировать в виде: «Скажи, с кем ты в СРО, и я скажу, кто ты».

РАСК надеется, что ситуация с информационной открытостью СРО улучшиться и при последующем мониторинге будет раскрыта обязательная информация в соответствии с действующим законодательством всеми саморегулируемыми организациями. Результаты же данного мониторинга будут направлены в Национальные объединения и Ростехнадзор.